摘掉“合作帽” 银监会要求农信社5年完成股改

　　◎农信社改革是 “合作制”还是“股份制”之争有了结论；

　　◎现有农村合作银行要全部改制为农村商业银行；

　　◎要通过5年左右的时间农信社股份制改革全面完成。

　　“现在很多人对农村合作信用社有偏见。从去年到现在，我参与了20多家农信社的改革，现在回头来看，没有我们想的那么好，也没有我们想的那么差。”一位致力于农信社改革的资深专家告诉《每日经济新闻》记者。

　　昨日（8月2日），银监会合作金融机构监管部主任姜丽明对近年来农信社改革发展进行了介绍。目前，全国农村信用社资格股占比已降到30%以下，已组建农村商业银行155家、农村合作银行210家，农村银行机构资产总额占全国农村合作金融机构的41.4%。

　　农合行全部改制为农商行

　　是“合作制”还是“股份制”？

　　这个问题一直以来都是农信社改革的争论点。上述专家称，在确定农信社改革时就提出了三条路子，一个是单一法人式，一个是股份制信用式，第三个是商业银行。

　　姜丽明就在上述介绍中明确指出，有效推动单体机构改革，关键是要破除以“合作制”名义长期运行造成的体制机制障碍，消化长期累积的历史包袱。“在前期艰难探索中，我们深刻认识到，受农村经济制度、农村经济社会发展水平以及农村信用社历史发展路径影响，农村信用社早已不是合作制。”

　　姜丽明称，无论是要实现这类机构的重生再造，还是推进创新农村金融体系，都要求必须按照股份制原则重建农村信用社的产权制度。为此，银监会正式确立了农村信用社的股份制改革方向，其重大意义在于澄清并认可了农村信用社不是合作制的历史和现实，也为未来发展真正意义的农村合作制金融企业留下了空间。

　　上述专家称，未来发展农村合作制金融企业，主要是让对农村金融有兴趣的企业、战略投资者等，基于现代市场化的方式发起设立金融企业，服务农村金融，这样就改变了像农信社这样“拉郎配”的合作方式。

　　在继续推进产权制度和管理体制改革方面，银监会全面取消资格股，并鼓励符合条件的农村信用社改制组建为农村商业银行。同时，不再组建新的农村合作银行，现有农村合作银行要全部改制为农村商业银行。

　　“这就意味着，农信社改革是

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