证监会首次开放新股发审过程

　　新股发行审核一向充满神秘感。近来，记者深入证监会发审现场，历经数月，对此进行全程跟踪。这也是证监会首次尝试对媒体开放新股发行审核全过程。

　　在长达五个多月的时间里，记者参与了证监会发行部为拟上市企业召开的见面会、反馈会、初审会和发审会，全程跟踪了新华人寿的审核过程，并采访了部门负责人、审核人员、申请企业和中介机构，亲历了企业在证监会层层“受审”的上市必经之路。

　　经过多年的探索，现行的新股发行审核制度已经形成了“双人审核、集体决策”等整套机制，力求交给投资者合格的企业，又不冤枉好的公司。

　　证监会有关部门负责人透露，目前正在考虑把拟上市企业的招股书预披露提前，以给公众留出更多的时间，充分发挥监督作用。这体现了监管层推进新股发行审核透明化的一贯理念，也正是资本市场公开、公平、公正的应有之意。

　　-现场:新华人寿发行审核实录

　　11月16日不到8点半，七名发审委委员和两名证监会发行部的预审员已悉数正装落座。在位于金融街富凯大厦一层南侧的这间会议室，即将召开关于新华人寿上市的发审会。

　　8点45分，作为七名委员之一的发审会召集人宣布开始对新华人寿A股的发行申请进行审核，由委员们分别发表意见，提出问题。

　　“公司报告期内仅有半年满足保监会偿付能力充足率超过100%的要求，如此次发行成功，对公司偿付能力有何影响？”第一位委员的问题就直指关键，这一问题后来被多位委员提到。

　　关于保监会和银监会新政策对公司业务的影响也是委员们普遍关心的问题。A加H同步上市、公司内控制度的有效性、土地房屋使用权的有效性、资金管理制度、退保金额增长的风险、分红型寿险产品依赖性较大等问题都被一一提出。

　　在七位委员发言结束之后，召集人就此总结出了四个方面的问题，并征求各位的意见。经过进一步的补充完善，问题单当场打印出来放到了给发行人预留的座位前。

　　9点30分，新华人寿董事长康典携两名同事以及来自中金和瑞银的各一名保荐代表人进入会场。

　　答辩式的过程并不轻松。保代回答问题时，委员随时会追问，比如关于公司内控，问题细到保代具体参与了哪些公司章程的修改。

　　之后，发行人、保代等退场，委员投票。

　　七八分钟之后，工作人员请相关人士再次进场并宣布：“新华人寿发行审核获通过。”前后持续近两个小时的发审会到此结束。

　　整个发审会的过程都有录音存档，记有委员意见的工作底稿也作为保密资料存留。

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