问题金融机构完成整改 5银行整改违规贷款530亿

　　俞燕

　　2012年第一个工作日，国家审计署发布了《关于2010年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改结果》（下称《整改结果》），中国人保和中国人寿等相关金融机构就去年审计查出的问题进行了整改，此外，5家商业银行整改违规发放和挪用贷款等530亿元。

　　2011年6月召开的第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议上，审计署审计长刘家义作了《关于2010年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（下称《报告》），《报告》显示，2010年审计署抽查中国人保和中国人寿499个分支机构发现，两家公司均存在以虚假承保、虚假退保、虚假理赔等方式套取保险资金的问题，金额合计19.9亿元，违规支付保险代理手续费7亿多元。

　　去年1月审计署发布的2011年“第3号”公告和“第4号”公告显示，在对中国人保和中国人寿2009年度的资产负债损益情况进行审计时，查处两家公司的违规资金分别为19.45亿元和10.78亿元，合计为30.23亿元。

　　《整改结果》显示，中国人保和中国人寿对于其分支机构套取保险资金19.9亿元、违规支付保险代理手续费7亿多元的问题，已追回资金和调账处理6318万元，补缴税金1.01亿元，并根据审计建议修订完善规章制度297项，同时对394名责任人员给予党纪政纪处分，将47名责任人员移交司法部门处理。

　　从审计署对中国人保和中国人寿的分支机构审计发现，以上机构均存在以虚假承保、虚假退保、虚假理赔等方式套取保险资金的问题，在违规支付保险代理手续费方面，则有相当一部分是通过将直销业务转为代理业务的方式套取的。

　　《报告》还显示，审计署审计5家商业银行时，发现违规发放和挪用贷款等问题580亿元，其中向未批先建、手续不齐或资本金不到位的项目发放贷款254亿元，还有部分贷款被用于还贷。对此，相关金融机构制定了具体整改方案。《整改结果》显示，5家商业银行对违规发放和挪用贷款等580亿元问题，通过督促贷款人补充完成项目程序、补足项目资金及完善贷款手续等方式整改530亿元，并将53名责任人员移交司法部门处理。

　　对于小额担保贷款政策作用发挥不明显问题，《整改结果》指出，相关部门按照国务院要求，组织召开了小额担保贷款工作总结交流会，研究采取措施，切实推动小额担保贷款健康发展。《报告》显示，2010年审计署抽查的9个省市小额贷款担保基金，按政策规定可担保贷款160.33亿元，实际担保贷款只有37.94亿元，仅占24%。

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