陈功：今后凡是靠“抢人”支持的产业都是夕阳产业

安邦首席研究员陈功

编者按：

由于人口压力，中国已经到了输入外劳、输出产业的阶段，中国各地政策以及国家政策应该尽早设计和调整，适应形势的改变。

正文：

现在很多城市都掀起了“抢人”大战，为此各大城市纷纷推出门槛，为了在人才竞争中获胜，不少城市甚至不惜降低人才门槛，有的城市甚至降低到中专学历的程度。而在产业领域，对于人才的竞争更是早于城市就已经打响。虽然各企事业单位对人才的需求十分迫切，八仙过海各出奇谋，但大多是资金和技术密集型企业，招到合适的人才并非易事。

在深圳以东80公里的深汕特别合作区这块热土上，越来越多的企业正在进驻，施工项目随处可见。不过，随着落地项目数量的与日俱增，对人才的需求问题开始显现。截至2017年年底，已经签约的企业名单中大腕云集：华为、华润、腾讯、深业集团、深圳特区建发集团、深圳振业集团、深圳赛格、深圳天健、盐田港、中交城投、中城建、中广核和恒大等。当地一位官方人士表示，目前已经签约的企业很多，涉及的产业链条广，除了基础配套，还有新能源、新材料、生物制药、大数据等。所有这些企业都需要人才，而问题恰恰在于这些自命高科技的企业找不到人才。

在4月14日至15日，由国家外国专家局、深圳市政府主办的第十六届中国国际人才交流大会上，虽然深汕特别区管委会与21家区内已经或即将投产企业带来了共506个就业岗位，涉及建筑、新能源、先进制造、医学、光通信、新材料等11个行业，包含高级软件工程师、财务总监、销售总监、法务总监、研发工程师、结构工程师、储备干部等。在招聘会现场，展会第一天，通常是投简历最多的一天，但深圳一家正在招机械、机械设计、自动化等领域工程师的能源再生技术公司，当天上午只收到四五份简历，这让招聘人员有点沮丧。“可能是因为我们招聘的岗位多是需要一定的学历和经验，而这样的人基本上都已经或计划结婚生子了，虽然我们给出的年薪是20万到30万元，还算比较高，但是他们不太愿意离开家人搬去一个陌生的地方。”她说。

实际上，用人难是个全国普遍的问题。现在，进驻深汕特别区的企业大多是资金和技术密集型企业，不是劳动密集型企业，“这些企业更多的是需要专业技术人才或经验丰富的管理人才，而这样的人才在当地难以招到。”尤其是深汕特别区处在开发初期，与周边大城市相比，生活和工作等各种条件都有比较大的距离，招人难的问题可能会持续几年。从中国特区的发展经验来看，以往新区吸引人才的条件，其工资水平通常要高于正常水平的10倍以上，才能形成人才集聚效应。只有这样的工资和收入水平，才能抵偿城市公共供给的不足，令人有欲望去克服生活的困难。而现在无论是“抢人”的城市，还“抢人”的产业，其成本都在大幅上涨的过程中，早已经无力支付如此高的薪资水平和福利水平。

此外，高层次人才的供应更是大成问题。这个水平的人才，往往需要一定时期的工作经验积累，而这样一来，人才的背后就是家庭。过去招聘的都是普通工人，也就是所谓的普工，只要年轻稍加培训就可以工作了，现在招聘的每一个人才，实际都要解决家庭的安置问题，就算是没有结婚的人，也要考虑未来很快结婚置业的问题，这一切都将导致安置成本以及人才成本会以惊人的速度上升。

中国老龄化以及少子化的现实，正在迅速改变中国许多传统的作法、经验和政策。过去行得通，今后可能行不通；过去成功的，今后可能会失败。就产业园区尤其是新区的建设来看，今后在东南沿海的高成本地区，除非依托现有城市环境，否则新区建设将会遭遇人才困境。实际上，一些劳动力供应量大而发展相对落后的地区，随着交通条件的改善，城市化的进步，城市环境的改善，今后反而会比东南沿海地区更适合新区的开发和建设，他们将会逐渐成为产业发展的热土。就东南沿海而言，他们正在面临着成本大幅上升的严峻挑战和考验，很多所谓的高科技产业，正在面临全面的人才枯竭考验，今后除非实现智能化和机器人生产，否则表面是高科技，实际是夕阳产业的现象将会比比皆是。实际只要是继续依靠“抢人”来维持的产业，都会沦为夕阳产业，这是中国人口变动规律决定的事情，无奈但却是现实。

按照一般的人口规律，开始的时候总是城市化，人口向城市普遍集中。不但中心城市的人口出现上涨，几乎所有地方的城市人口都会出现上涨。在下一个阶段，按照人口规律，随着总人口规模的约束，一般城市的人口规模开始下降，只有城市群的人口规模得以继续维持上涨，部分城市出现人口荒的现象。到了第三个阶段，由于人口总量以及老龄化等各种社会条件的约束，整体上进入人口停滞乃至人口萎缩阶段，这将导致即便是都市圈的人口也会减少，如果遭遇更高的人才水准要求，那情况就会更为明显。比如日本，1970年-2010年，500万人以上都会区人口比重增加9.4个百分点。在日本，人口长期向东京、大阪、名古屋三大都市圈集聚。1884年－1973年，东京圈人口占比从10.8%增至23.9%，大阪圈人口占比从10.5%增至15.0%，名古屋圈人口占比从8.3%增至8.4%；之后，日本人口迁移从向“三极”集中转为向“一极”集中，2014年唯有东京圈人口占比达28.3%。在韩国，首尔圈人口占比从1955年的18.3%增至2015年的49.1%。

在中国，教育虽然极大地助力于城市化，从农村吸收劳动力，经过教育之后，再向城市输出人才，完成了人才从农村社会到城市社会的转化过程。不过由于农村的劳动力和人口已经频临枯竭，教育产业也将与其他产业一样面临人口压力，自身难保。未来的中国，只有很少的选择，要么是输入外劳，要么就是输出产业，进一步的新区建设仅能在中西部的少数地区实现。

由于人口压力，中国已经到了输入外劳、输出产业的阶段，中国各地政策以及国家政策应该尽早设计和调整，适应形势的改变。

(编辑：文静)

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